El dinero de las rutas va a parar al mercado financiero

Un artículo del periodista Hugo Alconada Mon, publicado hoy en La Nación, sostiene que el Gobierno Nacional recaudó $1,5 billón para rutas y obras viales, ejecutó apenas una cuarta parte y colocó más de $1 billón en plazos fijos y títulos públicos.

El deterioro de las rutas nacionales que atraviesan La Pampa y el país no se profundizó porque sí. Si antes las rutas no eran un lujo, desde la llegada del presidente Javier Milei a la Casa Rosada su estado es de abandono. La decisión “política” de las autoridades libertarias de no invertir en obras públicas para mejorar la infraestructura vial para privilegiar el superávit fiscal, encubre el uso de fondos con asignación específica para fines distintos a los estipulados por ley.

Esto que vienen denunciando las autoridades de la provincia de La Pampa, con el gobernador Sergio Ziliotto a la cabeza, quedó expuesto este domingo en un artículo publicado por La Nación, con la firma de Hugo Alconada Mon. El matutino sostiene que el Estado nacional, bajo la conducción libertaria, “retiene en inversiones financieras los fondos suficientes para mejorar casi dos tercios de las rutas nacionales”.

“Durante dos años y medio, el gobierno de Javier Milei recaudó más de 1,5 billón de pesos en el fideicomiso creado para financiar obras viales, pero sólo aplicó la cuarta parte a ese fin. A fines de mayo pasado mantenía más de $ 1 billón en inversiones financieras como plazos fijos y títulos públicos”, escribió. El periodista reconstruyó la trazabilidad del dinero recaudado por el Impuesto a los Combustibles -lo pagamos cada vez que arrimamos el auto al surtidor- a partir de balances contables, informes mensuales de cuenta y otros documentos oficiales obtenidos mediante múltiples pedidos de acceso a la información pública.

SisVial

La crónica detalla que la operatoria oficial tiene como epicentro el “Sistema Vial Integrado” (SisVial), un subsistema del fideicomiso creado en julio de 2001 por el decreto 976/01 que capta una porción del impuesto a los combustibles líquidos con un objetivo legal específico: financiar la construcción, el mantenimiento y la rehabilitación de la red vial. El Ministerio de Economía es su autoridad de aplicación, mientras que el Banco Nación actúa como fiduciario y opera una cuenta corriente especial, la 330.902/9, donde ingresa y de donde sale cada peso que debería destinarse a rutas.

“La obligación de sólo usar lo recaudado por el SisVial en obras viales es taxativa. El fideicomiso se creó por exigencia del Banco Mundial para aprobar un préstamo a la Argentina, precisamente para evitar que la recaudación del impuesto a los combustibles terminara financiando gastos corrientes, como venía ocurriendo cuando la administraba Vialidad Nacional, según explicó a La Nación un especialista en administración financiera pública que participó del diseño original del esquema, que pidió no ser identificado. "En otras palabras, la herramienta se diseñó para atar el dinero a un destino específico y hacerlo jurídicamente indisponible para otros fines presupuestarios”, explicó Alconada Mon.

Subejecución

El artículo afirma que desde que Javier Milei llegó a la Casa Rosada, la tasa de subejecución del SisVial asciende al 73,8 %. “Sólo se ejecutó el 11,3% de lo recaudado durante 2024 ($ 40.668 millones de $ 360.238 millones), subió al 39 % ($ 270.592 millones de $ 692.514 millones) durante 2025, año electoral y de máxima confrontación legislativa, y bajó otra vez al 18,5 % entre enero y mayo de 2026 ($ 83.144 millones de $ 450.500 millones). En total: $1.503.252 millones recaudados, $394.406 millones ejecutados y más de $1 billón que al cierre del período analizado permanecían sin aplicarse a obras viales”, revela el diario La Nación.

Pero hay más: la investigación del matutino porteño reveló que los informes mensuales de la cuenta 330.902/9 registran, por su parte, un renglón de “ingresos por distribución” menor -$247.628 millones en 2024, $502.928 millones en 2025 y $331.277 millones entre enero y mayo de 2026-, porque no toda la recaudación asignada al subsistema SisVial ingresó a esa cuenta en el Banco Nación. “Medida contra ese segundo denominador, más restrictivo, la ejecución tampoco supera el 36,5% del período”, sostiene.

En base a fuentes calificadas, el artículo estima que con el dinero que el SisVial retiene en inversiones financieras podrían haberse intervenido entre 20.000 y 25.000 kilómetros de la red vial en lo que va del gobierno de Milei; eso equivale a casi dos tercios de la red vial nacional.

Sin controles

El artículo asegura que los organismos que deberían controlar que el SisVial funcione bien y los fondos tengan el destino específico son la Sindicatura General de la Nación (Sigen) y la Auditoría General de la Nación (AGN). El diario La Nación sostiene que ninguno de esos órganos de control han revisado la ejecución de este fideicomiso durante los últimos años. 

El SisVial también cuenta con auditores externos, los cuales solo emitieron una “observación” en 2025 cuando analizaron la ejecución del préstamo 11744 del Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF) para el Programa de Corredores Logísticos de Integración. En esa obra, la CAF debía aportar el 69,74% del dinero y el resto, el Estado nacional. De acuerdo a la auditoría, la CAF puso su parte y Nación no.

“Los documentos oficiales muestran, en efecto, que el grueso de los fondos del SisVial no se destinan a obras viales, sino a inversiones financieras. El 31 de marzo último, por ejemplo, el SisVial destinó $ 1.090 millones a obras viales, mientras su cartera de inversiones financieras crecía $ 83.840 millones durante ese mismo mes, de $ 785.136 millones a $ 868.976 millones. Dos meses después, al 31 de mayo, la cartera trepó a $ 1.001.018 millones, de los cuales $ 854.234 millones estaban colocados en títulos públicos y $ 146.784 millones en plazos fijos. A esa fecha, el valor nominal de la cartera era de $ 960.088 millones: la diferencia de casi $ 41.000 millones corresponde a la valuación de mercado de los títulos”, sostuvo Alconada Mon.

Mesadineristas

En el artículo, La Nación hizo un seguimiento mes a mes de los fondos viales invertidos en títulos financieros a través de los anexos de inversiones del Banco Nación. Allí puede verse que los fondos que se recaudaron para obras viales que no se hicieron han sido invertidos en depósitos a plazo, Lecap, Lecer, otras letras del Tesoro y Boncap, entre otros instrumentos.

“Un exdirector del Banco de Inversión y Comercio Exterior (BICE), entidad que administró fondos fiduciarios durante años, lo describió ante la consulta de La Nación, como una lógica de administración propia de una ‘mesa de dinero’: la obra pública prácticamente detenida y los recursos disponibles orientados a inversiones financieras mientras aguardaban su utilización”, sostiene el artículo.

“El resultado contable es inequívoco: mientras el deterioro de la red vial nacional motiva reclamos de usuarios, gobernadores, empresas constructoras, trabajadores de Vialidad Nacional y organismos internacionales que financian obras, como la CAF, el fideicomiso creado para garantizar el financiamiento de esas rutas cerró mayo con más de $1 billón colocados en instrumentos financieros y otros $37.761 millones inmovilizados en una cuenta corriente. En total, $1.038.779 millones que no llegaron al asfalto”, concluyó el artículo.