Alertan por el aumento en la conflictividad laboral

Un nuevo informe del Centro de Economía Política Argentina (CEPA) analizó la evolución de los ingresos provinciales y su relación con la conflictividad laboral en el sector público. El relevamiento sostiene que la reducción real de los recursos nacionales y propios limita el margen de las jurisdicciones para actualizar salarios y financiar servicios esenciales. En La Pampa, el Gobierno acordó con los gremios docentes, pero mantiene abierta la paritaria con la Intersindical.

El documento, correspondiente a agosto de 2026, estudia las transferencias tributarias nacionales, la recaudación propia, la estructura del gasto provincial y los conflictos registrados en educación, salud, seguridad, justicia, sistemas previsionales y administración pública. CEPA aclaró que su base fue construida mediante el seguimiento de coberturas periodísticas y que no comprende todos los casos ocurridos, sino aquellos que adquirieron relevancia pública. Por lo tanto, las cifras deben entenderse como un piso del nivel de conflictividad.

Según el informe, los recursos provenientes de la Coparticipación Federal de Impuestos (CFI) representan, en promedio, el 58,2 % de los ingresos provinciales. Si se incorporan las restantes transferencias nacionales, los denominados Recursos de Origen Nacional (RON) alcanzan el 71,6 % del total.

La composición varía entre jurisdicciones, pero el peso general de las transferencias nacionales deja a las provincias especialmente expuestas a las fluctuaciones de la actividad económica, el consumo y la recaudación de impuestos como el IVA y Ganancias.

En julio de 2026 se produjo una recuperación interanual: los RON aumentaron 7,4 % en términos reales y la coparticipación avanzó 7,5 %. Sin embargo, CEPA señaló que esta mejora mensual no alcanzó para revertir la tendencia de mediano plazo.

Al considerar el promedio móvil de los últimos doce meses, los Recursos de Origen Nacional se ubicaron 10,6 % por debajo de noviembre de 2023, mientras que la coparticipación permaneció 12 % por debajo del mismo punto de referencia.

La pérdida de transferencias nacionales fue acompañada por una contracción de los Recursos de Origen Provincial (ROP), que comprenden los impuestos recaudados directamente por cada jurisdicción. El promedio móvil a mayo de 2026 se situó 19,6 % por debajo de noviembre de 2023. Para este cálculo, el informe advierte que no contó con información de Corrientes, La Pampa, Salta, Santa Fe y Santiago del Estero.

CEPA vincula esta evolución con la retracción de la actividad y el consumo, que también afecta tributos provinciales como Ingresos Brutos. El estudio interpreta que la combinación de menores transferencias nacionales y una recaudación propia debilitada reduce la capacidad de respuesta fiscal de los gobiernos provinciales.

El informe señala además que durante 2025 los ATN no representaron más del 2 % de los recursos totales de ninguna provincia, por lo que mantuvieron un peso marginal dentro del financiamiento subnacional.

El informe destaca que entre el 70 % y el 80 % del gasto provincial se concentra en servicios sociales, incluyendo educación, salud, seguridad, justicia y sistemas previsionales. Esta estructura presupuestaria explica por qué una caída sostenida de los ingresos afecta especialmente las negociaciones salariales con docentes, trabajadores sanitarios, empleados judiciales, policías y personal de la administración pública.