“Quieren controlar a las provincias con la coparticipación”

El Gobierno nacional tiene como objetivo controlar las provincias y la forma más rápida y efectiva para hacerlo es disminuir la masa coparticipable. Muchos Estados subnacionales necesitan de esos fondos para cumplir con los pagos mes a mes, pero ahora el gobierno de Javier Milei llevó adelante cambios tributarios que generaron el enojo de los gobernadores, quienes confluirán hoy en una reunión. El subsecretario de Ingresos Públicos de La Pampa, Alejandro Vicente, explicó la movida del Gobierno nacional y afirmó que, de esta manera, se puede “condicionar la política fiscal de la provincia por mucho tiempo”.

La semana pasada, ARCA tomó dos decisiones que afectan a las jurisdicciones con los fondos coparticipables. Por un lado, se aplicó un nuevo esquema de los anticipos anuales de Ganancias. Hasta ahora las grandes empresas pagaban un anticipo del 25 % en junio y el resto en 9 cuotas de 8,33 %. Desde ahora serán 9 cuotas de 11,11 %. Por otro lado, se dispuso un cambio en el esquema de retenciones del IVA a las operaciones aduaneras, por lo que se deja de retener el impuesto a las importaciones. Estas medidas impactarán fuertemente en la recaudación y se estima que las provincias perderán un billón.

El subsecretario de Ingresos Públicos, Alejandro Vicente, dialogó con Radio Noticias y explicó que estos anuncios forman parte de un paquete de medidas que se vienen implementando hace meses y que “tendieron a disminuir la masa coparticipable que se distribuye a las provincias de forma automática”.

“El Gobierno nacional anunció que el tratamiento fiscal iba a terminar en junio, pero decidió aplicar una reducción de la recaudación cuatro meses antes. Eso provocó una disminución automática de los recursos que cobran las provincias y que estaban previstos dentro del Presupuesto que se hace como proyección para estimar la recaudación con la que se va a contar para analizar el gasto público”, desarrolló.

- ¿Puede el Gobierno nacional hacer un cambio tributario sin pasar por el Congreso?

- Lo que se legisla es la materia imponible y se le otorga al Poder Ejecutivo, en este caso a ARCA, la facultad de cobrar los impuestos y todas las decisiones de los vencimientos y regímenes de recaudación.

Comparación.

Vicente afirmó que se avizora una situación similar a la que ocurrió en 2017, previo a las elecciones legislativas nacionales. En aquel momento, el expresidente Mauricio Macri “sacó todos los recursos de las provincias, las llevó a una situación donde no puedan gastar y de esa manera se controla el proceso político porque todas las jurisdicciones tienen menos dinero; las sorprende con esa decisión para que estén en una situación de mayor vulnerabilidad”.

En ese marco, hizo hincapié en que “a algunas provincias les genera un problema del día a día en los pagos”. Si bien La Pampa no está en esa situación, hay temor por una profundización de las medidas. “Es la tercera decisión que deteriora la recaudación y tememos que tomen una o dos más”, alertó el subsecretario.

“Cuando se compromete la masa global de lo que se recauda, las provincias han hecho presentaciones y, como en el gobierno de Macri, se tomaron medidas para protegerse de esas decisiones unilaterales”, agregó.

Vicente sostuvo que “es un proceso de negociación” y que “seguramente los gobernadores de todas las líneas políticas van a plantear sus reclamos para frenar que el proceso se siga agudizando porque hay una menor recaudación”. El funcionario criticó que “Nación implementa estas medidas justo cuando hay una mayor recaudación por las retenciones agrícolas, entonces Nación va a financiar y nosotros no tenemos otra fuente que esté incrementándose porque los ingresos por regalías están disminuyendo por la caída del precio del petróleo. Nación está financiada y las provincias no, están jugando con esa situación para maximizar las chances políticas y la disponibilidad de caja de ellos”, apuntó.

“Base mentirosa”.

Aseguró que “el impacto del IVA en las operaciones aduaneras fue muy difícil de digerir porque fue muy fuerte”. En tanto, explicó que “las empresas energéticas y los bancos son los que mueven la estructura del impuesto a las Ganancias este último tiempo. Cuando hay movimiento en las ganancias de las grandes empresas, eso genera una mayor o menor recaudación en el impuesto. Sabiendo que YPF tendrá un resultado favorable, lo que se hace es financiar el resultado de YPF. Son juegos numéricos que cambian el resultado financiero. Eso le da espacio para que al Estado nacional le permita mantener siempre la recaudación efectiva por debajo de lo que debería haber sido, eso deteriora la masa coparticipable y se hace un cambio a partir de una base mentirosa”.

- ¿Los recursos de La Pampa peligran en este contexto?

- Siempre que hay una disminución en la masa coparticipable, estamos un poco peor. Cuando se toman decisiones que afectan muchos meses para adelante -como alguna obra pública, paritaria-, se corre el riesgo de que la medida genere inconvenientes para afrontar el pago de esos compromisos. Estamos tratando de que las reservas nos alcancen para afrontar los impactos. Estas medidas sostenidas en el tiempo, generan que esas reservas se tengan que utilizar. Ese dinero quizás no vuelva a ingresar: en el caso del IVA en aduanas quizás no se recupere después de mucho tiempo y con Ganancias quizás se tome otra medida similar más adelante y es más peligroso porque va a condicionar la política fiscal de la provincia por mucho tiempo. Por eso hay interés por atacar los ingresos brutos de las provincias, porque en La Pampa aportan más o menos la mitad del Presupuesto provincial. Si Nación puede controlar eso va a pasar a manejar el proceso político en su conjunto, los ingresos y egresos económicos. El problema es que ese objetivo se oculta.

“Una hoja de ruta”.

Gobernadores de distintas fuerzas políticas se reunirán hoy en la ciudad de Paraná para participar de una jornada de desarrollo productivo organizada por el Consejo Federal de Logística (CFI) en conjunto con la administración de Entre Ríos. Tendrá como ejes el trabajo en proyectos de infraestructura e incluirá reclamos de los jefes provinciales a Nación por los recortes en diversos ítems.

El evento, titulado "Una hoja de ruta hacia un futuro federal", iniciará las 8:30 en el Centro Provincial de Convenciones y tendrá como anfitriones al titular del CFI, Ignacio Lamothe, y al mandatario local, Rogelio Frigerio. También dirán presentes sus pares Axel Kicillof (Buenos Aires), Ignacio Torres (Chubut), Sergio Ziliotto (La Pampa), Maximiliano Pullaro (Santa Fe) y Raúl Jalil (Catamarca).

Además, acudirán ministros provinciales y funcionarios, cámaras empresariales, pymes, organismos y representantes académicos, quienes compartirán espacios de debate, mesas de trabajo y paneles sobre los principales ejes del desarrollo federal: producción, innovación y vías de financiamiento. Concretamente habrá cuatro paneles: Una hoja de ruta hacia el futuro federal; Financiamiento para el desarrollo; El futuro productivo de Argentina; e Innovación, economía del conocimiento y startups.