Peajes: preguntar está bien, proponer también

Por Rodrigo Genoni

Durante el debate en comisión sobre los tres proyectos que buscan establecer un sistema de peaje para el tránsito pesado en las rutas provinciales, la diputada María Laura Trapaglia concentró buena parte de sus intervenciones en formular interrogantes sobre el papel de Vialidad Provincial, la participación de Fiduciaria La Pampa, el manejo de los recursos y la transparencia del sistema.

Preguntar y controlar es parte de la función de cualquier legislador. Pero también lo es estudiar los proyectos, proponer modificaciones y contribuir a construir una solución.

Hoy existen tres iniciativas concretas: una del Poder Ejecutivo, otra del diputado Hipólito Altolaguirre y una tercera de Espartaco Marín, Marcela Páez y León Nicanoff.

Cuando se leen integralmente y se comparan los tres proyectos, buena parte de los interrogantes planteados por Trapaglia ya encuentran respuesta en sus propios artículos. Por eso resulta difícil comprender algunas de esas preguntas: o no se tuvo suficientemente en cuenta el contenido de los tres expedientes al formularlas, o debería explicarse concretamente por qué las respuestas que contienen resultan insuficientes.

El proyecto del Ejecutivo, por ejemplo, no desplaza a Vialidad Provincial. El Comité Ejecutivo del Fideicomiso Rutas Pampeanas estará integrado por los propios miembros del Directorio de Vialidad, sin remuneración adicional. El fideicomiso administrará y preservará recursos afectados específicamente a infraestructura vial.

Altolaguirre propone a Vialidad como autoridad de aplicación e incorpora pesaje obligatorio, balanzas, flujo libre, TelePASE y control de cargas. Marín, Páez y Nicanoff también colocan a Vialidad como autoridad de aplicación y agregan la obligación de informar anualmente a la Legislatura los ingresos obtenidos y el destino de los fondos.

Transparencia: discutir sobre controles concretos.

La preocupación por la transparencia es legítima. Pero la existencia de un fideicomiso no significa que desaparezcan los controles sobre los recursos públicos.

Vialidad Provincial continúa sometida al régimen público correspondiente. En el proyecto del Ejecutivo existen patrimonio separado, cuentas fiduciarias, registración diferenciada y rendición de cuentas. Fiduciaria La Pampa, además, está alcanzada por los mecanismos provinciales de control sobre los fondos públicos que administra, incluida la intervención que legalmente corresponde al Tribunal de Cuentas.

¿Se pueden fortalecer esos controles? Claro que sí. La ley definitiva podría exigir la publicación periódica de la recaudación, costos de administración, inversiones transitorias y sus rendimientos, licitaciones, obras adjudicadas, certificaciones y pagos.

Pero justamente para eso está la Legislatura.

Si Trapaglia considera que faltan controles, puede proponer cuáles. Si entiende que Vialidad necesita mayores atribuciones, puede redactar las modificaciones. Si rechaza el fideicomiso, puede plantear otro mecanismo. Y si considera insuficientes los tres proyectos, puede presentar una cuarta propuesta.

Porque los tres textos contienen elementos que pueden complementarse: la afectación y administración específica de los recursos planteada por el Ejecutivo; el pesaje, la tecnología y el control de cargas propuestos por Altolaguirre; y la rendición ante la Legislatura incorporada por Marín, Páez y Nicanoff.

Ese debería ser precisamente el trabajo de una comisión legislativa: debatir tres propuestas, corregirlas y construir una ley mejor.

Trapaglia ocupa una banca provincial desde 2019. Y al analizar su desempeño corresponde distinguir entre presentar proyectos y conseguir que una iniciativa propia recorra todo el proceso legislativo, genere consensos y finalmente se convierta en ley.

La diputada ha presentado y acompañado diferentes iniciativas durante estos años. Sin embargo, el interrogante sobre su producción legislativa efectiva resulta especialmente pertinente cuando una parte importante de su actuación pública en este debate se concentra en cuestionar las propuestas presentadas por otros legisladores o por el Poder Ejecutivo.

Preguntar.

Por eso, este debate representa una oportunidad concreta para transformar las objeciones en artículos, los interrogantes en modificaciones y las críticas en propuestas.

Controlar es necesario. Preguntar también.

Pero legislar exige algo más: estudiar, proponer, acordar y construir los consensos necesarios para transformar una idea en ley.

Hoy hay tres proyectos sobre la mesa. Pueden corregirse, complementarse y mejorarse.

Diputada María Laura Trapaglia: además de señalar sus objeciones, ¿cuál es su propuesta?